財政如何為當地經濟社會發展服務

我國長期以來農村經濟發展緩慢一直是制約國民經濟持續快速健康發展的重要因素。由於歷史和區域因素，西部農村發展面臨很大的困難。作為調節經濟發展重要工具的財政稅收如何發揮優勢，支援農村發展，為農村建設服務呢？我認為各級部門需要制定優惠的涉農財稅政策促進農村經濟發展，安排合理的財稅收入分配機制促進城鄉和諧發展。

　一、地方經濟發展存在的主要問題

現在農村發展過程中面臨的主要問題有：①農村基礎設施薄弱。農村基礎設施不完善制約了農村經濟的發展和壯大；醫療衛生設施缺乏，導致“因病致貧”的人口增加；人地關係矛盾惡化，失地嚴重，社會保障體系缺失引發社會的不穩定因素增加。②農村二三產業發展緩慢，農村勞動力就業形勢嚴峻，經濟增長乏力。農村勞動力已經由過去的數量過剩轉向了現在的結構性的人才短缺。一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，導致農村經濟發展後勁不足。③地方財政困難，到期債務無力償還，影響政府形象。現有的政府轉移支付機制還不能立即有效地解決地方政府的債務危機，地方政府還債壓力大，影響了政府的正常運轉，制約了其為農村經濟建設服務的能力。

二、財政工作服務方向

針對農村發展中面臨的上述問題，我認為財政稅收部門需要轉變服務方向，發揮財稅職能，採取有效措施服務農村經濟社會發展。

（一）制定優惠的財政稅收政策鼓勵民營資本向農村投資。在農村建設的過程中除了政府的主導作用外，適當引導社會資本向農村轉移，參與農村建設可以減輕政府的財政壓力。通過稅收減免，稅前抵扣，提供優質納稅服務等措施，支援民營資本投入農村建設。適當放鬆進入限制甚至鼓勵民營資本進入農村醫療衛生體系建設和基礎教育建設，針對不同層次群體提供不同的醫療和教育服務。民營資本向農村轉移不僅有利於提高農村基礎設施建設水平，還有利於改善農村經濟發展環境。

（二）為回鄉創業農民工創造優質的稅收環境。由於政府鼓勵和其他因素，已經有大批的外出務工青年回鄉創業，回報農村。他們有一定的技術和資本，又熟悉市場，是農村建設的重要力量。但受文化知識水平的限制，他們在創業的過程中還面臨著不少的困難，如：前期資金少，稅收知識缺乏，財務管理風險大等。因此當地政府部門可以為農民工創業創造良好的政策環境和提供資金支援。包括：①適當減免企業創辦之初的稅收，提供資金扶持，減少企業的資金壓力。②普及稅收法律法規知識，增強企業的納稅意識。

（三）在農民培訓方面，需要加大財政的支援力度。人才是農村建設中短缺的資源。通過財政支援，利用原有的政府各級培訓機構，加強對農民的培訓教育，提高其思想文化素質和致富本領。此外還要改變以前的.培訓模式，由單一的技能培訓向多元培訓教育轉變。既要培育他們的技術技能，又要培育他們的市場市場生存能力。

（四）核實地方債務，完善轉移支付。對地方政府原有的債務進行全面地清理，進行債務核實、核銷。對實存債務制定歸還辦法，取信與民，改善政府形象。加大政府轉移支付的力度和結構，減輕地方政府的還債壓力，增強地方政府為農村建設服務的能力和動力。

（五）支援發展農村的文化事業。對規範的農村文化事業團體進行財政補助，發揮他們在移風易俗，宣傳教育等方面的作用，提高農民的思想教育水平，促進鄉村文明建設的發展。