在全市財政工作會議上的講話稿

財政是保證經濟、社會各項事業發展的重要條件，財政工作事關改革發展穩定大局，是一項全域性性、綜合性工作。以下是本站小編為你整理的在全市財政工作會議上的講話稿，希望能幫到你。

在全市財政工作會議上的講話稿篇一

同志們：

今天我們在這裡召開年中全市財政工作會議，主要任務是傳達貫徹全國財政工作視訊會議、全省設區市財政局長工作視訊會議精神，簡要回顧1-7月財政工作，研究部署做好下一步財政工作，更好發揮財政職能作用。下面，我講三個問題。

一、 全國、全省財政工作視訊會主要精神

(一)全國財政工作視訊會主要精神

7月29日，全國財政工作視訊會在北京召開，樓繼偉部長到會講話。樓部長對當前財政經濟形勢做了分析，總的看，國內經濟執行“緩中趨穩、穩中向好”，但下行壓力仍然較大。上半年，全國一般公共預算收入79600億元，考慮11項原政府性基金今年起轉列一般公共預算因素後增長4.7%，為近6年來同期最低水平。其中稅收收入僅增長3.5%。財政收入增幅持續走低，全年收支形勢較為嚴峻。

下半年要重點抓好五項工作：

一是落實積極財政政策的各項措施。樓部長強調，現在經濟下行壓力大，要實施一些逆週期的政策。推進重大專案建設和財政資金統籌使用，加大降稅清費力度，適時將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增試點，繼續做好涉企收費專項清理工作。

二是加快政府和社會資本合作(PPP)模式的推廣運用。加快完善法律制度和政策扶持體系，強化市場理念和風險意識，規範推進PPP專案實施。

三是進一步規範地方政府債務管理。抓緊推動融資平臺公司市場化轉型改造，依法支援融資平臺公司轉型後的市場化融資。依法規範地方政府舉債行為，嚴格將地方政府債務餘額控制在批准限額內。

四是發揮好各類投資引導基金的作用。要創新基金運作方式，變財政直接投入為間接引導，充分發揮財政資金的槓桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

五是深入推進財稅體制改革。全面推進預算公開，完善政府預算體系，實行中期財政規劃管理，改革和完善財政轉移支付制度，推進預算績效管理、權責發生制政府綜合財務報告制度建設。力爭全面完成營改增改革，推進消費稅改革。研究完善中央和地方事權與支出責任劃分，研究調整中央與地方收入劃分的過渡期辦法。

(二)全省設區市財政局長工作視訊會議精神

8月21日，省財政廳召開全省設區市財政局長工作視訊會議，陳小平廳長到會講話。陳廳長強調今年後幾個月要重點做好四方面工作：

一是全力推動經濟穩定增長和產業轉型升級。落實好各項穩增長調結構財稅政策，加快推廣運用PPP模式，發揮好產業股權投資基金作用，紮實推進財政資金統籌使用。

二是依法依規抓好增收節支。上半年全省經濟發展壓力很大。有部分地市收入負增長，收入下降是非常麻煩的事，社會可能會出問題。收入不上去，該過緊日子必須過緊日子。要加大對預算執行的動態監控力度，堅持依法依規組織收入，強化預算約束，進一步嚴肅財經紀律。

三是深入推進財稅體制改革。改革和完善省級以下轉移支付制度，開展中期財政規劃編制，做好營改增擴圍的準備工作，加強對中長期重要問題的研究。

四是著力提升財政管理水平。抓好簡政放權放管結合職能轉變工作，加強政府性債務規範管理，積極推進預算績效管理，加快鄉鎮財政所標準化建立工作，加快財政管理一體化資訊系統的推廣運用，積極推動內部控制建設，加強機關效能建設。

二、1-7月主要工作情況

在市區財政等部門的共同努力下，前七個月，全市一般公共預算總收入624.5億元，同比增長10.3%，其中：地方級收入373.4億元，增長11.6%;上劃中央“四稅”251.1億元，增長8.4%。自二季度以來，我市財政總收入增幅保持全省第二，地方級收入增幅全省第一。全市一般公共預算支出319.9億元，增長11.4%。

據最新統計，到8月20日止，我市財政總收入、地方級收入和地方級稅收分別增長8%、9.1%和0.4%。預計到8月底，財政總收入增長9%左右，地方級收入增長9.9%左右，地方級稅收增長1.2 %左右。

在確保收入平穩增長的同時，我們主要做了以下重點工作：

(一)促進穩增長調結構

一是創新扶持方式推動產業轉型。設立初期規模百億元的政府產業引導基金，參股設立八支基金(包括七支產業子基金和一支母基金)。出臺促進工業創新轉型穩定增長政策措施，推動科技金融創新，支援初創期科技型企業發展。二是加快培育新經濟增長點。出臺生物與新醫藥、資訊消費、電子商務、網際網路+、文化創意等產業扶持政策，進一步完善“5+3+10”產業政策框架。紮實推進國家現代服務業試點工作，大力支援戰略性新興產業發展。三是多渠道支援自貿區建設。出臺自貿區股權投資類企業發展政策，對股權投資類企業實施開辦、投資、經營、總部獎勵及風險補助。四是強化政府投資拉動。多渠道籌集資金，確保重大專案順利推進，沒有因資金問題影響專案進度。

(二)拓寬財政籌融資渠道

一是多渠道積極籌措建設資金。協調多家金融機構，完成融資額度1205億元;爭取地方政府債券額度83億元，做好新增債券發行與存量債務置換工作。二是推動城市發展基金簽約。分別與工商銀行、興業銀行、平安集團三家金融機構正式簽署城市發展基金合作備忘錄，合作總額300億元，目前已經有兩家落地。三是推行PPP模式。出臺我市政府與社會資本合作模式(PPP)試點實施方案，篩選確定軌道3號線、翔安新機場等首批試點專案。四是盤活資產、資源、資金。盤活財政存量資金超百億元，統籌用於發展急需的重點領域和薄弱環節。上半年組織開展政府資產清查，摸清資產底數，為下一步盤活資產資源、搭建投融資平臺打下基礎。

(三)加大民生投入力度

今年1-7月全市民生支出佔一般公共預算支出超過七成，有力保障了各項民生政策的落實。

(四)推進財稅管理改革

一是優化市對區財政體制。規範產業園區收入分配製度，理順土地收儲資金管理使用機制。二是深化預算管理改革。全面啟動全口徑預算編制，擴充套件政府綜合財務報告試編範圍，優化轉移支付結構，推進預算資訊公開和預算績效管理。三是推行政府購買服務。制訂我市貫徹實施財政部《政府購買服務管理辦法(暫行)》的具體意見，會同相關部門出臺政府購買社會工作服務試點實施意見等制度。四是實施簡政放權。推動行政權力“消停並轉”，取消、下放及調整12項行政審批事項;權力清單事項由177項合併減少為70項;對外辦事服務事項推行“三減一免”。

(五)積極爭取中央資金和政策支援

牽頭制定《市直部門爭取上級支援工作獎補資金管理辦法》，鼓勵市直各部門積極爭取上級政策、資金、重大專案支援。在市領導的親自支援下，今年爭取中央支援進步很大。我們是全國唯一獲得國家地下管廊、海綿城市和小微企業創業創新基地三個試點的城市，將獲得國家連續三年每年10億元的資金支援。另外還爭取獲得20xx年G20峰會之財政部及央行副手會議承辦資格。

雖然今年前7個月我們做了不少有成效的工作，但目前財政增收的基礎尚不穩固。稅收增長總體放緩，1-7月份地方級稅收增長僅為2.5%，與深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先進地區相比差距很大。經濟增長主要依靠存量企業拉動，新興產業和現代服務業在短期內難以形成支柱稅源。後幾個月要實現年初預期增幅需要付出艱苦努力。

三、切實做好今年後幾個月的財政工作

(一)認真抓好預算執行工作

一是抓好收入組織。

今年年初全市確定的財政收入目標增幅是10.5%，一般預算總收入超過1000億元。從目前情況看，地方級收入完成目標問題不大，總收入要達到目標有一定難度。前段時間市裡決定今年預算調整時間推到10月份，主要是因為兩個因素：一是後幾個月經濟發展不確定性因素較多，收入能完成到什麼程度，技術層面看不太清楚;二是“xx”規劃提出到今年底達到收入過千億的目標任務要完成。市裡提出“勁可鼓不可洩”，儘量不要調減年初預算收入目標。因此後幾個月市區財政部門要圍繞完成千億元目標來做，倒排時間，理好一些事情。

1.充分挖掘收入潛力，應收盡收，又不收“過頭稅”，不搞空轉等虛增收入行為。年底之前各區再加把力氣，做些應急的事。加大招商引資力度，對有多個產業基地的企業，如戴爾、聯想、喬丹等，區裡該拿錢拿錢，鼓勵企業把產能稅收轉移到廈門。市裡可以把這部分收入給區裡。

2.積極培植財源。要圍繞產業轉型來做工作：一是落實好各項優惠政策。吸引企業長期靠的是政策、環境和服務。要優化審批流程，該簡化的簡化，該完善的完善，可以下放的儘量下放，有問題的該修正要修正。對不合時宜、內容不符合要求、不適合新興業態發展的政策要全面清理。市區、區與區之間各項企業產業扶持政策要加強協調，不要搞惡性競爭。二是要創新扶持方式。要採取產業引導基金、併購基金、天使基金、種子基金、融資擔保等方式，創造好的發展環境。基金的主要作用是撬動社會資本參與，促進產業發展;發揮社會資本投資專業化、決策效率高的作用，促進管理方式根本轉變。各區在搞產業引導基金時，可以跟市裡的母基金一起對接來做。我們也可以引一引中央的投資基金。要健全基金管理考核辦法，對基金的撬動作用、放大倍數進行考核。併購基金要研究如何走出去，基金投到外地，併購外地企業後要儘量能夠把產業落到廈門;不能落的，並完要能夠通過經營賺錢。

3.主動服務企業。要把握國家暫停清理優惠政策的視窗期，主動落實減稅降費政策，減輕企業負擔。該兌現的政策要兌現。加強優惠政策宣傳指導，主動做好服務工作。

4.市本級要爭取完成全年基金收入任務。

二是加快支出進度。

總的支出按年初預算執行，即使收入完不成，出現赤字也沒問題，赤字也是積極財政政策，可以通過跨年度平衡解決。有些新增支出可以通過盤活存量資金解決。

市本級現在支出進度還是偏慢，根源還在於預算編制不科學不準確。進度最大的問題在基建，很多因為土地房屋徵遷問題做不下去。現在經濟下行壓力大，對穩增長來說，創新需要時間，投資見效比較快。我們要加大基建投入，加快推進重大專案建設，為穩增長做貢獻;要督促各部門提前謀劃支出進度，實現均衡支出，不能都放到年底。各區也要把專案理一理，該調調，促進平穩均衡支出。同時也要注意資金使用效益，不要為花錢而花錢。

(二)有效籌措建設發展資金

一是加快建設投融資平臺。平臺至關重要，有平臺才能利用金融工具，整合現有資源資產資金，為城市轉型和產業升級籌集資金，支撐我市的快速發展。市區都必須搞一些平臺，運用金融思維、力量來整合各類資源資產，把有些政府債務轉化為公司債，通過平臺建設實現債務轉移。目前市裡正在打造軌道、市政、金圓、土總(城投)四大投融資平臺，設計了幾種模式，各區可以參考。各區有什麼想法建議可以跟市裡提，也可以跟市裡一起做。

二是推廣運用PPP模式。我們要充分認識PPP的意義和作用。PPP可以解決投入不足、資金來源問題，是建設市場化國家的選擇，是國家治理能力和治理體系現代化的要求。PPP做起來比較難，跟以往傳統習慣做法不一樣。PPP強調契約意識，不能是長官意志。市區要想辦法儘量推，即使是小專案也可以推，基礎設施、垃圾處理、水處理、教育衛生醫療等社會事業等都可以搞PPP。市裡已經制定了一些制度，提供了一些可參照遵循的東西，接下來要出臺以獎代補政策，鼓勵區裡來做。各區要主動去推，早做早好，爭取做出一兩個示範專案。

三是爭取債券資金支援。為解決以往政府性債務不規範的問題，國家對原有存量債務進行甄別確認，通過置換債券來降低成本、解決存量債務問題，又通過新增債券來推動擴大有效投資。我市目前債務率僅30%，在全國屬於很低的水平，完全有條件擴大債務規模，支援我市重大投資建設。裴市長說“借來的錢都是用在發展上，不是用在吃飯上，不用怕”。國家對地方政府債務將採取限額控制管理，我們一定要多爭取一些增量債，擴大我們的規模。

(三)深化財稅體制改革

做好中期財政規劃編制工作。中期財政規劃是加強支出管理，克服當前財政收支矛盾，防範財政風險、增強預算可持續性的重要舉措。現在就要著手編制中期財政規劃，不能再“一年預算，預算一年”。搞中期財政規劃，要求我們出臺支出政策要考慮可持續性。現在一些社會福利政策要謹慎出臺，標準上得去下不來，一至二年過得去，再多幾年可能就過不去。要防止把為民辦實事專案變成永久性支出。可以先搞基建中長期規劃，每個年度分佈多少要理出來，年度預算安排時儘量滿足，確實沒錢就砍專案。另外要把債務考慮進中長期規劃，加強債務管理，防範債務風險。

完善預算編制管理。預算管理改革最基礎的是預算編制改革。現在我們已經有了目標、路線圖，要注意把握兩點：一是方向必須對，搞清楚往哪走、怎麼走，別走錯了。二是適當慢一點沒關係，但必須做，要有條不紊地推進完成。市裡正在重點抓基本支出規範、專案庫規範、績效管理等工作，各區也要抓緊改革完善。

強化預算執行管理。要強化部門、單位的預算執行主體責任意識，建立預算執行通報、約談和問責機制。重點抓好基建專案支出進度，形成有效投資。對於預算執行進度較慢的，同級財政可按一定比例收回資金，統籌用於重點領域支出。要堅持過“緊日子”，從嚴控制一般性支出和行政經費，確保“三公”經費預算只減不增。

推動財政資金統籌使用。資金結轉結餘是客觀的必然的，關鍵是要儘量發揮好結轉結餘資金的效益，不能讓資金躺著睡覺。市裡對部門預算結轉資金統籌年限定為一年，區裡也可以定一年，甚至也可以少於一年。市裡將建立財政存量資金與預算安排掛鉤機制，當年存量資金大，下一年預算安排就要相應減少。各區要建立常態化清理盤活存量資金的機制，把存量資金用到該用的地方去。

完善財政體制及事權。下一步重點要做市區土地收入劃分、市區事權劃分、市區投資事權劃分和支出責任，請各區積極配合做好這些工作。

加快推進稅制改革。市區財政部門要穩妥做好“營改增”範圍擴大到房地產業、建築業、金融保險業、生活服務業等的前期準備工作。密切關注中央稅制改革動向，找一些人把稅制改革搞透，認真分析對財政收入、產業佈局、政策制訂的影響，及時提出應對措施及建議。

加強重大政策研究儲備。現在最大的特點是改革。目前不少財政幹部天天疲於應付事務工作，沒辦法主動出擊。一定要改變這種狀態。找一些問題，提前研究，先準備好，在前面等著。儲備政策，走在前面，研究完可以給領匯出招，可以出題給單位去做，改變被動的局面。你說不行，要拿出行的東西，讓別人去做。政策研究可以向高校、科研院校等購買服務。課題成果不是務虛的，要能搞出方案來，能夠真正落地。市區可以互通有無，可以上下聯動一起做一些課題。

(四)推進簡政放權，建設廉潔高效的政務環境

一是進一步優化財政管理流程。要推進簡政放權，做好審批服務事項的下放、承接、監管工作。對財政管理事項進行流程再造，簡化程式，更新內容，修訂不適應新業態發展的政策。

二是建設廉潔高效政務環境。要依法用權、秉公辦事、廉潔自律，把好紅線、守住底線，算清楚政治、經濟、人身、家庭、名譽等幾本賬，確保幹部和資金安全。要強化責任意識、擔當意識、服務意識，加強機關效能建設，“馬上就辦”、“辦就辦好”，不斷提高辦事效率和服務水平。

最後，再說一點。現在市區財政溝通比較少，相互之間情況不是很瞭解，今後要加強日常溝通聯絡。區裡在平時就把問題建議給我們，主動跟我們講，大家一起研究、提前解決，不要等到市領導調研時再臨時提出來，大家都要連夜幹活、加班研究。平時遇到的問題平時解決。市局要主動多到區裡調研，聽取意見建議，該向區裡轉發的檔案要轉發。政策制訂要多徵求區裡意見，政策出臺後要給區裡做政策解讀服務。市區財政要團結一致，親如一家，共同做好各項財政工作，為建設美麗廈門盡責奉獻。

在全市財政工作會議上的講話稿篇二

這次財政工作會議，是在全市實現“十五”計劃良好開局，財政工作取得新成績的形勢下召開的。會議的主要任務是傳達貫徹省州財政工作會議精神，安排今年財政收支計劃，部署當前和今後一個時期的財政工作。剛才，喜祥局長已就20xx年財政工作進行了總結，對20xx年工作進行了部署，我完全同意。下面，根據市委、市政府對今年全市工作的總體要求，就做好財政工作，講幾點意見：

一、正確分析財政工作面臨的形勢

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真學習貫徹xx同志“三個代表”重要思想和市委十一屆七次全委會議精神，按照推進跨越式發展的總體目標，繼續實施縣域突破戰略，使經濟建設和各項事業取得明顯進步，實現了“十五”計劃的良好開局。全市國內生產總值(現價)實現35億元，增長8%;財政全口徑一般預算收入實現27,747萬元，增長7.4%;一般預算支出實現29,747萬元，增長19.1%。去年全市財政工作成績的取得，主要得益於國家實施積極的財政政策，得益於全市經濟持續穩定發展和整體經濟質量的提高。同時，也是財政、稅務等部門密切配合、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向全市財政戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

縱觀20xx年財政工作形勢，總體執行情況較好，但應該看到，經濟執行中存在的一些不容忽視的矛盾和問題影響著財政收入的提高。一是經濟發展中結構性矛盾仍很突出，導致財政收入增長的後勁不足。主要表現在全市財稅支柱企業對財政收入的增長做出了一定貢獻，但增長幅度不大。新興產業沒有形成規模優勢，實現效益還須時日，暫時體現不出對財政的貢獻率。客觀地說，全市還沒有形成財稅支柱企業群，不能實現集聚效應。非公有制經濟，特別是個體私營經濟比重過小，財政收入渠道單一。二是可用財力增加緩慢，20xx年全市財政收入雖然有一定增長，但增長幅度遠遠不能滿足財政每年用於安排“兩個確保”和提高職工工資等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是財政面臨的困難將會加大。近年來國家出臺的增支政策，地方配套資金壓力較大。而且雖然經過機構改革，人員精簡了，但財政的負擔卻增加了，財政供養人口仍在相對增多。同時，許多政府外債也紛紛到期，財政風險和還債壓力將進一步加大。這些矛盾和問題必須在深化財政改革，加快經濟發展中儘快加以解決。

按照省州財政工作會議要求，今年，全市財政收入計劃安排28,456萬元，增長8%。要完成這個目標，有許多有利因素。一是全市巨集觀經濟形勢仍將向好的方面發展。國內生產總值計劃增長10%，為全市財政收入的增長奠定了比較堅實的基礎。二是我國加入WTO後，給我市特色產業發展帶來了機遇;同時享受西部大開發優惠政策，也為重點專案建設和產業結構調整創造了條件。三是工業經濟經過大幅度改制，基本甩掉包袱，輕裝上陣，對財政的貢獻率會相應提高;農業產業化建設初具規模，開始體現效益。這些都為財政收入的穩定增長提供了保障。

二、積極穩步推進公共財政體系建設

隨著我國市場化程序和融入經濟全球化步伐的加快，財政工作面臨的改革和發展的任務更加繁重，這就要求我們必須增強責任感和緊迫感，樹立創新意識，用開放的思維謀劃新時期的財政工作。

(一)發揮財政政策和資金的導向作用，轉變財政支援經濟發展的方式。

按照建立社會主義市場經濟條件下公共財政體系的要求，財政要逐步減少對競爭性、經營性領域的直接投入。這種退出不是簡單地退出經濟領域，而是財政支援經濟方式的轉變。在今後一個時期內，支援和促進經濟發展仍然是財政部門的一項重要工作，除傳統的資金扶持外，還可以從政策引導、資訊服務、改善環境等方面給予扶持和幫助。充分發揮財政政策和資金的導向作用，明確民間資金、社會資金投入方向，積極配合國家實施的積極財政政策，改革財政資金供給方式，研究建立激勵和約束機制，擴大財政投入的乘數效應。堅持以提高經濟效益為中心，把財政資金配置到既是經濟發展急需，也是效益最好的地方，力求經濟效益最大化，並最終把這種效益體現到財政增收上。在新的形勢下，財政部門不但要樹立公共財政意識，轉變理財觀念，還要在支援經濟發展的範圍、方向、方法和手段上，研究探索新的思路和辦法。

(二)進一步調整和優化支出結構，規範財政供給範圍。今後一段時間調整和優化財政支出結構的重點，還是要堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的原則，保證政權建設和農業、科技、教育以及社會保障等重點支出，特別要努力保證機關事業單位人員工資按時足額發放，大力清理和壓縮不屬於公共財政支出範圍的各項開支。這裡特別強調的是，一定要下功夫壓縮財政供養人口，這個問題一定要引起重視。解決財政供養人員過多，財政負擔過重的重點應該是事業單位。按照國家統一部署，今年將進行事業單位改革，財政部門要以此為契機，按照公共財政管理的要求，超前研究、積極探索事業單位經費改革的思路和辦法，認真研究和區分公益性、經營性、準公益性事業支出，並根據事業單位性質確定支出方式和數量，調整分配結構。可以說調整優化支出結構，壓縮財政供養人員，既是難解之題，也是緩解全市當前財政的緊張局面必解之題。對此，財政及有關部門必須高度重視，認真研究解決辦法，力爭在這次事業單位改革中取得實質性進展。

(三)加大財政支出管理制度改革力度，努力構建公共財政框架。一是積極推行部門預算。二是推進國庫集中支付制度改革。三是實行綜合預算。四是完善政府採購工作。這幾項工作，我市已超前運作，總的原則是按上級要求，總結經驗，不斷完善，抓緊落實。

(四)加強債務管理，努力防範和化解財政風險。目前，財政承擔的債務風險壓力不斷加大，可以說，已影響了財政預算執行。為此，必須注重防範和化解財政風險，及早研究應對措施，特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防範化解財政風險機制，切實將各項措施落到實處。當前急需做的工作就是嚴格劃分責任，對於已經發生的債務該由政府負責的要制定還債計劃，並納入地方財政預算逐年加以解決;該由專案單位或擔保單位負責的必須由相關單位依法承擔償債責任。今後，必須借的債，要充分考慮償還能力，尤其對新上專案要嚴格把關，搞好科學評估論證，量力而行。根據國家和省裡的有關規定，在適當時機財力允許的情況下，要按照主權外債餘額的一定比例建立還貸準備金或安排還貸資金，增強抵禦財政風險能力。要嚴格規範財政擔保行為，除國家另有規定外，財政部門一律不得再為企業貸款行為進行擔保。

三、加強領導，精心組織，確保完成今年的財政收支任務

(一)進一步加強收入徵管，確保完成全年財政收入目標任務。今年市人大通過的財政一般收入安排是28，456萬元，計劃增長8%，可以說，任務相當艱鉅。財稅部門要提高認識，加大措施，繼續貫徹“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，切實加大組織收入工作力度。一是要認真落實組織收入工作責任。市委、市政府要切實加強對財稅工作的組織領導，進一步抓好組織收入包保責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責。市鄉兩級財稅部門要認真履行徵管責任，把財稅收入目標任務按季、按月分解，層層落實，做到任務到底，責任到人，措施到位，切實把財稅收入任務落實好、完成好。二是繼續抓好財政收入均衡入庫工作。近幾年在組織收入工作中實施均衡繳庫管理辦法，取得很大成效，今年要繼續抓好均衡繳庫工作，確保完成全年收入任務。三是要繼續嚴格依法治稅。要進一步加大稅收徵管力度，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，大力清理壓縮欠稅，認真清理稅收先徵後返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。四是確保完成全年所得稅收入計劃。今年是實行所得稅改革的第一年，確保完成全年所得稅收入計劃，對促進改革的順利實施，保證財政收益不受損失意義重大。對此，大家必須予以高度重視，加大所得稅徵管工作力度，將應徵入庫的所得稅，全部徵繳入庫。

(二)採取有效措施，保證行政事業單位職工工資發放。幾年來，市委、市政府十分重視工資發放問題，各部門、單位和鄉鎮也站在講政治、保穩定的高度，把確保工資發放作為中心工作來抓，並採取了許多行之有效的措施，我市沒有出現欠發工資現象。今後，特別是鄉鎮，要把保證工資發放作為黨政一把手的“第一責任”，切實抓緊抓好。

(三)加大投入，努力做好社會保障工作。一是繼續加大財政投入。要逐步提高社會保障支出佔財政支出的比重，多方籌措資金，努力保障國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金的按時足額發放。二是加強對“兩個確保”資金的監管。要進一步強化 社會保障基金財政專戶制度，細化繳費對帳和用款計劃的審批工作，嚴格要求專戶管理，真正做到專款專用，不擠不佔，不挪不拖，確保資金高效執行。三是加大最低生活保障力度。要按照屬地管理的原則，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障範圍，同時強化資金籌措和管理，對低保資金實行專戶管理，封閉執行，防止資金擠佔挪用。四是健全完善醫療保險制度，繼續把基本醫療保險金列入財政預算。

(四)深化“收支兩條線”管理改革，加強綜合財政預算管理。一是公安、法院、環保、計劃生育等執收執罰部門的預算外收費收入要全部上繳國庫，納入預算管理，其所需經費由市財政根據單位履行職能的需要，認真核定，儘量予以滿足。二是各單位的預算外收入繼續實行收支兩條線管理辦法。市財政根據綜合預算的原則核定單位支出預算。三是在收繳制度上，要繼續推行和完善收費、罰沒收入的“票款分離”和“罰繳分離”徵管制度。這裡需要指出的是，預算外收入納入預算管理後，由於觸及了部門的既得利益，一些部門和相關人員可能出現應收不收，應罰不罰，弱化執法力度等問題，這必然會加大財政支出壓力。有關部門要切實貫徹國務院關於《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，加強監督檢查，對不履行職責，應收不收，應罰不罰的有關責任人員予以嚴肅處理。

同志們，這次會議明確了今年的財政工作任務，也提出了具體措施和辦法，關鍵是要精心組織，狠抓落實。各部門要認真貫徹落實市委、市政府對財政工作的總體部署，把握大局，開拓進取，密切配合，勤奮工作，不斷開創財部工作新局面。