《管子》山國軌第七十四
法家1.74W
桓公問管子曰:“請問官國軌。”管子對曰:“田有軌,人有軌,用有軌,鄉有軌,人事有軌,幣有軌,縣有軌,國有軌。不通於軌數而欲為國,不可。”
桓公曰,“行軌數奈何?”對曰,“某鄉田若干?人事之準若干?谷重若干?曰:某縣之人若干?田若干?幣若干而中用?谷重若干而中幣?終歲度人食,其餘若干?曰:某鄉女勝事者終歲績,其功業若干?以功業直時而櫎之,終歲,人已衣被之後,餘衣若干?別群軌,相壤宜。”
桓公曰:“何謂別群軌,相壤宜?”管子對曰:“有莞蒲之壤,有竹箭檀柘之壤,有汜下漸澤之壤,有水潦魚鱉之壤。今四壤之數,君皆善官而守之,則籍於財物,不籍於人。畝十鼓之壤,君不以軌守,則民且守之。民有過移長力,不以本為得,此君失也。”
桓公曰:“軌意安出?”管子對曰:“不陰據其軌,皆下制其上。”桓公曰:“此若言何謂也?”管子對曰:“某鄉田若干?食者若干?某鄉之女事若干?餘衣若干?謹行州里,曰:‘田若干,人若干,人眾田不度食若干。’曰:‘田若干,餘食若干。’必得軌程,此謂之泰軌也。然後調立環乘之幣。田軌之有餘於其人食者,謹置公幣焉。大家眾,小家寡。山田、間田,曰終歲其食不足於其人若干,則置公幣焉,以滿其準。重歲,豐年,五穀登,謂高田之萌曰:‘吾所寄幣於子者若干,鄉谷之櫎若干,請為子什減三。’谷為上,幣為下。高田撫間田山不被,谷十倍。山田以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時撫於主上,坐長加十也。女貢織帛,苟合於國奉者,皆置而券之。以鄉櫎市準曰:‘上無幣,有谷。以谷準幣。’環谷而應策,國奉決。谷反準,賦軌幣,谷廩重有加十。謂大家委貲家曰:‘上且修遊,人出若干幣。’謂鄰縣曰:‘有實者皆勿左右。不贍,則且為人馬假其食民。’鄰縣四面皆櫎,谷坐長而十倍。上下令曰:‘貲家假幣,皆以谷準幣,直幣而庚之。’谷為下,幣為上。百都百縣軌據,谷坐長十倍。環谷而應假幣。國幣之九在上,一在下,幣重而萬物輕。斂萬物,應之以幣。幣在下,萬物皆在上,萬物重十倍。府官以市櫎出萬物,隆而止。國軌,佈於未形,據其已成,乘令而進退,無求於民。謂之國軌。”
桓公間於管子曰:“不籍而贍國,為之有道乎?”管子對曰:“軌守其時,有官天財,何求於民。”桓公曰:“何謂官天財?”管子對曰:“泰春民之功繇;泰夏民之令之所止,令之所發;泰秋民令之所止,令之所發;泰冬民令之所止,令之所發。此皆民所以時守也,此物之高下之時也,此民之所以相併兼之時也。君守諸四務。”
桓公曰:“何謂四務?”管子對曰:“泰春,民之且所用者,君已廩之矣;泰夏,民之且所用者,君已廩之矣;泰秋,民之且所用者,君已廩之矣;泰冬,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣、夏單衣、捍、寵、累箕、勝、籯、屑、,若干日之功,用人若干,無貲之家皆假之械器,幐、籯、筲、、公衣,功已而歸公衣,折券。故力出於民,而用出於上。春十日不害耕事,夏十日不害芸事,秋十日不害斂實,冬二十日不害除田。此之謂時作。”
桓公曰:“善。吾欲立軌官,為之奈何?”管子對曰:“鹽鐵之策,足以立軌官。”桓公曰:“奈何?”管子對曰:“龍夏之地,布黃金九千,以幣貲金,巨家以金,小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調之。周壽陵而東至少沙者,中田也,據之以幣、巨家以金、小家以幣。三壤已撫,而國谷再什倍。粱渭、陽瑣之牛馬滿齊衍,請驅之顛齒,量其高壯,曰:‘國為師旅,戰車驅就斂子之牛馬,上無幣,請以谷視市櫎而庚子。’牛馬在上,粟二家。二家散其粟,反準。牛馬歸於上。”
管子曰:“請立貲於民,有田倍之。內毋有,其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘,齊之戰車之具,具於此,無求於民。此去丘邑之籍也。”
“國谷之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋冬夏之輕重在上。行田疇,田中有木者,謂之谷賊。宮中四榮,樹其餘曰害女功。宮室械器非山無所仰。然後君立三等之租于山,曰:握以下者為柴楂,把以上者為室奉,三圍以上為棺槨之奉;柴楂之租若干,室奉之租若干,棺槨之租若干。”
管子曰:“鹽鐵撫軌,谷一廩十,君常操九,民衣食而繇,下安無怨咎。去其田賦,以租其山:巨家重葬其親者服重租,小家菲葬其親者服小租;巨家美修其宮室者服重租,小家為室廬者服小租。上立軌於國,民之貧富如加之以繩,謂之國軌。”
桓公曰,“行軌數奈何?”對曰,“某鄉田若干?人事之準若干?谷重若干?曰:某縣之人若干?田若干?幣若干而中用?谷重若干而中幣?終歲度人食,其餘若干?曰:某鄉女勝事者終歲績,其功業若干?以功業直時而櫎之,終歲,人已衣被之後,餘衣若干?別群軌,相壤宜。”
桓公曰:“何謂別群軌,相壤宜?”管子對曰:“有莞蒲之壤,有竹箭檀柘之壤,有汜下漸澤之壤,有水潦魚鱉之壤。今四壤之數,君皆善官而守之,則籍於財物,不籍於人。畝十鼓之壤,君不以軌守,則民且守之。民有過移長力,不以本為得,此君失也。”
桓公曰:“軌意安出?”管子對曰:“不陰據其軌,皆下制其上。”桓公曰:“此若言何謂也?”管子對曰:“某鄉田若干?食者若干?某鄉之女事若干?餘衣若干?謹行州里,曰:‘田若干,人若干,人眾田不度食若干。’曰:‘田若干,餘食若干。’必得軌程,此謂之泰軌也。然後調立環乘之幣。田軌之有餘於其人食者,謹置公幣焉。大家眾,小家寡。山田、間田,曰終歲其食不足於其人若干,則置公幣焉,以滿其準。重歲,豐年,五穀登,謂高田之萌曰:‘吾所寄幣於子者若干,鄉谷之櫎若干,請為子什減三。’谷為上,幣為下。高田撫間田山不被,谷十倍。山田以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時撫於主上,坐長加十也。女貢織帛,苟合於國奉者,皆置而券之。以鄉櫎市準曰:‘上無幣,有谷。以谷準幣。’環谷而應策,國奉決。谷反準,賦軌幣,谷廩重有加十。謂大家委貲家曰:‘上且修遊,人出若干幣。’謂鄰縣曰:‘有實者皆勿左右。不贍,則且為人馬假其食民。’鄰縣四面皆櫎,谷坐長而十倍。上下令曰:‘貲家假幣,皆以谷準幣,直幣而庚之。’谷為下,幣為上。百都百縣軌據,谷坐長十倍。環谷而應假幣。國幣之九在上,一在下,幣重而萬物輕。斂萬物,應之以幣。幣在下,萬物皆在上,萬物重十倍。府官以市櫎出萬物,隆而止。國軌,佈於未形,據其已成,乘令而進退,無求於民。謂之國軌。”
桓公間於管子曰:“不籍而贍國,為之有道乎?”管子對曰:“軌守其時,有官天財,何求於民。”桓公曰:“何謂官天財?”管子對曰:“泰春民之功繇;泰夏民之令之所止,令之所發;泰秋民令之所止,令之所發;泰冬民令之所止,令之所發。此皆民所以時守也,此物之高下之時也,此民之所以相併兼之時也。君守諸四務。”
桓公曰:“何謂四務?”管子對曰:“泰春,民之且所用者,君已廩之矣;泰夏,民之且所用者,君已廩之矣;泰秋,民之且所用者,君已廩之矣;泰冬,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣、夏單衣、捍、寵、累箕、勝、籯、屑、,若干日之功,用人若干,無貲之家皆假之械器,幐、籯、筲、、公衣,功已而歸公衣,折券。故力出於民,而用出於上。春十日不害耕事,夏十日不害芸事,秋十日不害斂實,冬二十日不害除田。此之謂時作。”
桓公曰:“善。吾欲立軌官,為之奈何?”管子對曰:“鹽鐵之策,足以立軌官。”桓公曰:“奈何?”管子對曰:“龍夏之地,布黃金九千,以幣貲金,巨家以金,小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調之。周壽陵而東至少沙者,中田也,據之以幣、巨家以金、小家以幣。三壤已撫,而國谷再什倍。粱渭、陽瑣之牛馬滿齊衍,請驅之顛齒,量其高壯,曰:‘國為師旅,戰車驅就斂子之牛馬,上無幣,請以谷視市櫎而庚子。’牛馬在上,粟二家。二家散其粟,反準。牛馬歸於上。”
管子曰:“請立貲於民,有田倍之。內毋有,其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘,齊之戰車之具,具於此,無求於民。此去丘邑之籍也。”
“國谷之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋冬夏之輕重在上。行田疇,田中有木者,謂之谷賊。宮中四榮,樹其餘曰害女功。宮室械器非山無所仰。然後君立三等之租于山,曰:握以下者為柴楂,把以上者為室奉,三圍以上為棺槨之奉;柴楂之租若干,室奉之租若干,棺槨之租若干。”
管子曰:“鹽鐵撫軌,谷一廩十,君常操九,民衣食而繇,下安無怨咎。去其田賦,以租其山:巨家重葬其親者服重租,小家菲葬其親者服小租;巨家美修其宮室者服重租,小家為室廬者服小租。上立軌於國,民之貧富如加之以繩,謂之國軌。”
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《管子》七法第六
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